全国人大代表李寅：发展生物质能产业应对“碳关税”

“国家已经明确提出两个阶段碳减排奋斗目标。在能源需求与环境保护出现发展矛盾的情况下，寻求对传统能源消费模式的突破就成为关注的焦点和发力的重点。”全国人大代表、九洲集团董事长李寅日前在接受上海证券报记者采访时表示。  

 过去6年里，围绕制造业发展、能源转型等议题，李寅提交了数十份建议，其中清洁能源供暖等建议已被有关部委采纳。今年全国两会，他再次带着对能源产业的关切，准备了包括加快微电网建设政策实施、加强发展生物质能产业以应对CBAM（欧盟碳边境调节机制）等在内的4份建议。

 “微电网是以节能减排为契机，应运而生的一种新的能源供应与消费模式。”李寅介绍，微电网是由分布式电源、用电负荷、储能设施、配电设施、系统监控和保护装置等组成的小型发配用电系统，可实现分布式能源的就地消化、就地平衡，减少电力损耗，节省输电费用以及减少对土地和空间资源的占用，同时也可以和大电网进行能量交换、互为辅助，推动能源结构转型。    

 使用场景上，微电网是解决边远地区、海岛等地“用电难”问题的有效途径，其同样也适用于城市。随着城市电动汽车的快速普及，充电桩越来越多，微电网完全可以解决传统电网存在的痛点，以实现多元化接入与个性化需求。“建议出台相应的配套政策措施，加快微电网的大规模建设推广。”李寅表示，国家能源局关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见虽然在2015年7月就已发布，但各地落实进度缓慢，时至今日，微电网在我国仍然没有得到大规模应用。    

 李寅认为，应尽快配套微电网相关政策体系，推进建设示范项目，建立兼容微电网发电的市场化交易平台，完善相关技术条件，制定交易规则，并与电网运行、电费收缴、电费结算相衔接，使微电网能够真正落地。    

 李寅建议，由相关主管部门研究制定微电网与大电网产生电量互换后的电量交易实施细则，探索建立服务补偿机制，鼓励微电网作为独立辅助服务提供者参与新型电力系统辅助服务交易。同时，相关主管部门应研究微电网与大电网连接后新型备用容量定价机制。由微电网运营主体根据微电网自平衡情况自主申报备用容量，统一缴纳相应的备用容量费用，从而扫清容量备用费、过网费等障碍。

  欧盟自2005年开展碳排放交易后，就开始讨论针对“碳关税”立法。据CBAM，欧盟将对从境外进口的特定产品额外征收碳边境调节费用，被称为“碳关税”，产品覆盖范围包括电力、钢铁、铝业、水泥、化工、氢等六大行业。    

“CBAM一旦实施，对于我国的钢铁、铝加工等高碳排放行业将产生潜在影响。”李寅表示，为了降低出口产品的含碳量，中国出口企业必须采取创新研发、技术改进和工艺改善等措施。这些支出无法通过碳市场来体现，这是来自企业自身投入的“隐性碳价”，将增加中国企业对欧盟的出口成本，降低中国出口产品在欧盟市场上的竞争力。    

李寅提出，企业可采取提高生物质能能源使用占比的方法，降低“碳关税”。他介绍，目前我国生物质能以电力利用为主，能源化为辅。若能切实提高生物质能非电利用的规模，同时加强绿色能源认证，可大大提升我国在国际绿色能源领域的话语权。    

 政策建议方面，李寅提出：一是提高生物质能在终端消费的占比，进一步提升生物质能在各产业总能源消费中的比例。加强对生物质热能、生物天然气、生物甲醇、生物柴油、生物航煤等多种生物质能源的政策性鼓励。二是支持生物质能绿色认证体系建设，加强与国际体系对接。三是鼓励行业建立统一的生物质能能源在线监测系统。由行业主管部门或协会统一建设数据大平台系统，建设国家生物质能源数据库，形成以点带面、以县带区的生物质能资源优势中心；逐步建立生物质能源交易市场，以市场引导前端项目建设，逐步提高我国生物质能利用总量。